교사의 자살과 폭동은 한국 교육의 전반적인 혼란을 상징한다. 이러한 교육권한 하락의 주요 원인은 한국 교사들의 정치적 시민권이 박탈되었기 때문이다. 한국 직업 중에서 교사(공무원)는 정치적 권리가 제한을 넘어 완전히 박탈되는 유일한 직업이다.
김누리 | 중앙대학교 교수(독일문학)
검은 옷과 검은 마스크를 쓴 교사들이 29일 오후 서울 광화문 인근에서 안전한 교육 환경 조성을 위한 공교육 정상화를 촉구하는 집회를 열었다. 요구=김경호 선임기자 //한겨레신문
교육지옥이라고 하는데 이 정도로 잔인할 줄은 꿈에도 몰랐습니다. 무더위 속에 모인 수만 명의 교사들의 엄숙한 심경이 표현된다. 23세 젊은 교사의 죽음을 접하면 교육자로서 부끄러움을 느낀다. 학교에서 어떻게 이런 일이 일어날 수 있나요?
서울 서초구의 한 초등학교에서 발생한 사건 이후 교육이 전국적인 관심사가 됐다. 문제의 핵심은 교권(교사의 교육권)의 붕괴이다. 최근 여론조사를 보면 붕괴의 현실은 참으로 충격적이다. 교사의 99%는 자신의 교육권이 침해당했다고 밝혔으며, 93%는 학생을 가르치는 과정에서 아동학대 신고를 당할까봐 두려워하고 있다. 교사의 87%는 지난 1년 동안 사직이나 이직을 고려한 적이 있다고 밝혔으며, 27%는 정신과 치료를 받았다고 답했습니다.
현재 교사들은 부모의 권력 따돌림, 과도한 불만, 아동학대법 위반 등을 우려해 ‘간호사급 전쟁 스트레스’로 아이들을 가르치고 있다. 이것은 교육이 아닙니다. 그러므로 이 교사의 자살은 단지 개인의 죽음이나 교회 권위의 붕괴를 의미하는 것이 아니다. 이것이 바로 교육의 죽음이다. 한국교육의 종말을 알리는 부고입니다.
교사의 자살이 드러내는 것은 교회 권위의 붕괴뿐 아니라 교육의 전반적인 혼란이기도 하다. 따라서 이 문제는 교원 보호 강화 등 소극적 조치나 학생인권조례 폐지 등 퇴행적 조치로는 해결될 수 없다. 우리는 상황의 본질을 보아야 합니다. 우리는 교회 권위 붕괴의 근원을 조사해야 합니다.
교육권이 붕괴된 가장 큰 이유는 한국 교사들이 정치적 시민권을 완전히 박탈했기 때문이다. 문제의 핵심은 이들이 정치적 의지를 표현할 수 없고, 정치 활동에 참여할 수 없고, 투표권도 없는 정치적 금지 대상자들이라는 점이다.
잘 알려진 바와 같이 한국 민주주의는 ‘아시아 민주주의의 빛’, ‘세계 민주주의의 모델’로 높이 평가된다. 그러나 한국의 교사들은 여전히 민주주의 변두리의 ‘정치적 버림받은 자’ 상태에 있습니다. 시민의 가장 중요한 기본권인 정치적 시민권을 박탈당하고 있기 때문이다. 이러한 정치적 박탈 상태는 사회적 무관심으로 이어지며, 이는 교육적 무력감으로 이어집니다. 사실, 교권의 붕괴는 최근 수십 년간 교육계를 휩쓴 엄청난 무력감의 필연적 결과이다.
경제협력개발기구(OECD) 38개국 중 교사의 정치시민권을 완전히 박탈하는 나라는 한국이 유일하다. 대부분의 국가에서 교사는 정치적, 사회적 영향력이 큰 주요 정치 세력입니다. 이는 특히 영양 분야에서 중요한 영향을 미칩니다. 핀란드에서는 국회의원의 20%가 교사입니다. 독일도 15%이고 OECD 평균은 약 10%이다. 일반적으로 한 국가의 진보성은 교사의 대표성에 비례합니다. 국가가 발전할수록 의회에 교사가 더 많아집니다. 한국 국회에 교사가 한 명도 없고 전직 교사가 두 명뿐이라는 사실은 참으로 부끄러운 일이다.
선진국의 교사들은 왜 그토록 강력한 정치적 영향력을 행사하는가? 이유는 간단합니다. 교사는 어느 나라에서나 가장 큰 지식인 그룹이며 높은 윤리적 기준을 유지해야 합니다. 가치와 의미, 윤리와 도덕이 상실되는 오늘날의 시대에는 교수진의 지성과 윤리에 대한 필요성이 더욱 커집니다.
한국의 교사들이 정치적, 사회적 영향력이 부족한 이유는 주로 박정희의 군사정부 때문이다. 이 때문에 1963년 박정희가 박탈한 교사의 정치적 시민권은 아직 회복되지 않고 있다. 박정희는 이승만 독재정권의 정치적 동원으로부터 교사(그리고 공무원)를 보호하기 위해 1960년 민주당 정부가 만든 ‘정치적 중립의무’ 조항을 ‘정치시민권’으로 대체했다. ‘-선생님의 절. ‘박탈’을 핑계로 삼았다. 이들은 ‘중립의무’를 고수하고 ‘참여권’을 철회했다. 이후 한국 교사들은 60년 동안 ‘정치적 중립의무’에 갇혀 있었다. 이로 인해 그들은 세계적으로 칭찬받는 ‘K-민주주의’의 배후에 배회하는 마지막 정치적 버릇이 되었습니다.
교원은 국가의 보호를 받을 대상도 아니고 정치적으로 금지된 사람도 아닙니다. 교사는 교육의 주체로서 국가의 발전과 사회의 진보를 이끌어가는 지식인이다. 교사는 또한 교육 개혁의 수동적 대상이 아닌 적극적인 주체가 되어야 합니다. 우리는 정치적 중립이라는 낡은 멍에를 벗어던지고, 성숙한 민주사회의 구성원으로서 사회적 책임을 자각해야 합니다. 요컨대, 우리는 교회 권력 회복과 정치적 시민권 회복을 넘어서야 합니다.
교원의 교권을 회복하는 것이 망가진 교육체제를 재건하는 것이라면, 교원의 시민권을 회복하는 것은 빼앗긴 교육의 영혼을 회복하는 것을 의미한다. 교회 권력 회복을 넘어 시민권 회복으로 죽어가는 교육에 새 생명을 불어넣어야 합니다.
//한겨레신문
김누리 | 중앙대학교 교수(독일문학) (문의 [email protected])
옮긴이: HJ