[Hankyoreh S]서재정의 하나의 반도, 하나의 세계
미국 하원 전략태세위원회 보고서　

“우리는 두 나라(중국과 러시아)가 미국에 버금가는 핵무기를 보유하고 있고, 이들 핵보유국과의 갈등 위험이 증가하는 세계에 직면해 있습니다. 하지만 우리는 이에 대한 준비가 되어 있지 않습니다. 지금 행동하세요. 그래야 해요. “나와 함께해요.”

미국 하원 전략태세위원회 보고서의 주요 내용을 요약한 것이다. 우리가 ‘존재론적 도전’에 직면해 있다고 말하며 ‘양전(양전선 작전)’의 심각성을 강조한다. 미국은 1990년대에 두 번의 전쟁을 언급했고 오늘날에도 계속해서 두 번의 전쟁을 언급하고 있습니다. 그러나 내용은 전혀 다릅니다. 미국이 추구하는 군사력에도 마찬가지로 큰 차이가 있다. 러시아, 중국과 동시 전쟁을 준비해야 한다는 비전을 제시한 이 보고서는 과거 미국의 군사화를 가속화하고 위험을 경고했던 기존위협위원회(Existing Threats Committee)를 토대로 작성됐다. 최신이겠죠? 정책을 추진한 민간 로비 단체의 버전은 무엇입니까?

미국 국방 예산의 기초가 되는 보고서

냉전 직후 미국은 두 가지 전쟁 전략을 추구했습니다. 1990년대에는 이라크, 북한 등 두 불량국가에 맞서 전쟁을 벌여 승리할 수 있는 능력을 추구하겠다는 생각이었다. 불량국가 중 하나를 먼저 진압하고 다른 국가를 격파할 것인지, 아니면 동시에 싸워 승리할 것인지에 대해 의견 차이가 있었지만, 당시 두 전쟁은 핵무기를 보유하지 않은 중견국 간의 전쟁이었다. 이쯤 되면 소련은 붕괴해 더 이상 위협이 되지 않았고, 중국은 더 이상 미국의 상대가 되지 못했다. 더 조지 HW

따라서 한때 불량국가와 싸웠던 미국은 이제 러시아와 중국을 동시에 통제할 수 있는 능력을 모색하고 있다. 최근 중국을 가장 큰 위협으로 여겨온 미국은 우크라이나 전쟁을 계기로 러시아의 위협을 다시 한번 강조했다. 그녀는 양국이 협력하거나 독립적으로 미국의 이익을 위협할 가능성을 강조하며 동시에 양국과 싸워 승리할 수 있는 군사력이 필요하다고 주장한다. 미 하원 전략태세위원회가 지난달 발표한 전략태세평가 최종보고서는 이 같은 전망을 공개했다. 그는 “미국은 국제 지형을 바꾸기 위해 무력을 사용하려는 두 명의 핵무장 적들과 마주하고 있다”며 “새로운 글로벌 환경은 근본적으로 냉전의 가장 암울한 시절의 경험과 다르다”고 설명했다. .

물론 가장 암울했던 냉전시대보다 더 강력한 군사력이 필요하다. 전략태세위원회는 “기존 프로그램을 뛰어넘는 군사력”을 요구했다. 그는 대륙간탄도미사일, 전략폭격기, 전략잠수함, 심지어 핵탄두 생산을 늘리는 등 “미국의 전략태세를 양적, 질적으로 조정”해야 한다고 주장한다. 전술핵전력도 강화해야 한다. 그래서 나는 유럽에 배치된 전술핵무기를 강화하고 인도·태평양 지역에 전술핵무기를 재배치하기 시작하자고 제안했습니다. 그는 또한 향상된 선제공격 생존성과 미사일 방어 시스템 침투 능력을 갖춘 무기 시스템을 개발하고 배치하는 것이 필요하다고 주장했습니다. 전략체계위원회 보고서는 2027년부터 2035년까지를 바라보고 있지만, 이런 대책이 시급하다며 지금 당장 군사력과 군사력 기반을 강화해야 한다고 주장하고 있다.

물론 이는 국회 보고이기 때문에 공식적인 정부 정책은 아니다. 전략태세위원회 외부에서도 의견이 분분하다. 상원도 위원회의 의견에 전적으로 동의하지 않습니다. 그러나 적어도 위원회 내에서는 공화당과 민주당 의원들이 이러한 전략적 구조에 대한 평가에 동의하고 있습니다. 전략태세위는 자발적 기구가 아니라 지난해 국방수권법에 따라 초당적으로 만들어진 의회 위원단이다. 미국의 장기적 전략태세를 점검하고 대안을 제시하는 것이 목적이다. 이 보고서는 미국 국방예산 심의의 기초가 될 것이며, 국방부는 보고서를 면밀히 검토해 국방계획을 마련하고 예산안을 마련할 예정이라고 한다. 더욱 중요한 것은 미국 정치의 극심한 양극화 속에서도 전략태세위 위원들이 만장일치로 이 보고서를 발표했다는 점이다.

미국 헤게모니 흔들림

전략태세위원회는 북한의 미사일 시험발사와 핵개발에 대한 집착이 미국과 아시아 동맹국의 안보에 부정적인 영향을 미치고 있다고 결론지었다. 그는 또 “미국은 잠재적으로 미국의 지상 미사일 방어 체계에 도전이 될 수 있을 만큼 충분한 핵탄두를 탑재한 대륙간탄도미사일 배치 쪽으로 움직이고 있다”며 위기감을 표명했다. “완전하고 검증 가능하며 되돌릴 수 없는 핵 군축”이라는 목표는 이미 실패했고, 그 목표를 향한 “일시적인 군축” 가능성은 미국 동맹이 다른 나라의 맥락에서 비확산 고려 사항을 진전시키도록 장려할 것이라고 말했습니다. 그러나 이것이 그들이 오래된 전략에 집착한다는 것을 의미하지는 않습니다. 오히려 그는 “미국과 동맹국의 재래식 전력의 규모와 성격, 전투 준비태세를 보면 더욱 강화된 전략이 필요하다”며 “그런 조치가 취해지지 않는다면 미국은 더욱 강해질 것”이라고 덧붙였다. “그럴 수밖에 없을 겁니다.”

전문가들은 해당 내용이 조 바이든 대통령 행정부의 핵태세 검토보다 훨씬 더 호전적이었다는 우려를 즉각 제기했다. 미국과학자연맹은 의회 보고서라기보다는 군사 계약자 보고서에 더 가까운 이 보고서가 러시아, 중국과의 군비 경쟁을 가속화하고 군비 통제를 축소할 수 있다고 말했습니다. 전망이 어둡다고 지적했다. 포린어페어(Foreign Affairs)는 러시아와 중국이 핵무기를 늘리지 않고도 억제할 수 있다는 분석을 내놨다.

가장 큰 문제는 미국이 이런 군사력 확장을 견딜 수 있느냐다. 전략적 상황 보고서는 특정 예산 문제를 다루지 않습니다. 또한 군사동맹의 중요성을 인식하고 이를 강화하고 확대할 필요성을 지적하고 있다. “이러한 동맹 네트워크는 지역 공격이 미국 땅에 도달하기 전에 저지하고 미국 안보를 강화할 뿐만 아니라 미국 경제가 글로벌 시장에 대한 접근을 통해 번영할 수 있도록 해주기 때문입니다.”

그러나 세계는 미국이 더 이상 냉전 시대의 강대국이 아니라는 사실을 인식하고 있습니다. 세계 곳곳에 미군을 주둔시키고, 동맹국들을 경제적, 군사적으로 지원하고, 자국의 시장을 개방하는 강대국은 더 이상 존재하지 않습니다. 미국은 이제 우크라이나가 러시아와 싸울 것을 장려하고 동맹국들에게 우크라이나를 계속 지원할 것을 촉구하는 국가가 되었습니다. 중동에서는 이스라엘을 전폭적으로 지지하지만, 이스라엘이 하마스와의 전투에서 승리하는 순간, 전쟁에서 패한다는 독잔을 마주하게 된다. 동시에 미국이 중동에서 가졌던 영향력도 신기루처럼 사라질 것이다. 전략태세위는 다시 한번 유일한 강대국이라는 ‘아메리칸 드림’을 이루기 위해 노력하고 있다. 대한민국에게는 꿈이 될 것인가, 악몽이 될 것인가.

서재정 | 일본국제기독교대학교 정치외교학과 교수 ([email protected]로 문의)