[Hankyoreh S]문장렬의 보안 멀티포커스　
최고 수준의 “무한방어 의지”
중국과 북한을 통제한다는 명목으로 이익을 공유하는 것
일본은 “군사적으로 ‘보통국가’로 발전하고 있다”
양국이 주도하는 '한·미·일 도원서약'

미일동맹은 정말 새로운 국면을 맞이하는 것인가? 이달 10일 워싱턴DC 미일 정상회담에서 발표된 공동성명은 지난해 8월 한미일 정상회담 공동성명의 4배에 달하는 분량으로, 글로벌 차원의 동맹으로서의 협력을 강조하고 있다. 중국과 대북 억지력부터 연구개발 협력, 방산협력, 미래기술 공동개발, 교육교류 프로그램 지원 등 거의 전 분야에 걸친 구체적인 협력 방안이 담겨 있다. “동맹의 가장 중요한 업그레이드”라는 조 바이든 미국 대통령의 평가에 걸맞은 일이다.

이달 11일 미국·일본·필리핀 3국 정상회담에서 그들은 '파트너십의 새로운 시대'를 선포했다. 미국은 일본과 필리핀에 대한 '절대적인' 국방 공약을 재확인하고 남중국해 영유권과 관련해 중국에 또 다른 경고 메시지를 보냈다. 경제 협력 분야에서는 중국의 '일대일로'에 대응해 글로벌 인프라 투자 파트너십(PGII)을 기반으로 하는 루손 경제 파트너십(루손섬의 수빅베이, 클락, 마닐라, 바탕가스를 연결)이 있다. 전략 '복도'에 다양한 인프라를 구축하고, 오픈 RAN 도입 등 정보통신기술 분야 3국간 협력을 진전시키기로 했다.

■대중국 포위망 완성을 향하여

이 두 번의 정상회담을 통해 미국은 동남아시아의 유일한 동맹국인 필리핀과 교전하고 중국을 견제하기 위해 기존의 유사한 동맹을 더욱 강화할 수 있었습니다. 한국과 미국, 일본이 동북아를 확고히 장악하고, QUAD(미국, 일본, 호주, 인도)가 인도양까지 진출하게 된다. 또한 AUKUS(미국, 영국, 호주)는 중국과 러시아를 제외한 앵글로색슨의 영향권 전체를 포괄하며 영국을 통해 NATO(북대서양조약기구)와 자연스럽게 연결되어 있습니다. 미국과 필리핀의 협력을 통해 상대적으로 느슨한 지역인 동남아를 막고, 마지막 남은 격차인 대만을 군사적 지원으로 '방어'하면 중국에 대한 지정학적 포위망이 완성될 수 있다.

미국과 일본은 다양한 방식으로 협력을 약속했지만 그 핵심은 군사동맹 강화다. 이는 미국이 주도하는 양면적 통합군사체제의 구축이라고 할 수 있다. 그 중 하나는 지휘 및 통제 구조를 현대화하고 군사 상호 운용성을 개선하는 것입니다. 정상회담 전부터 미국과 언론에서는 주일미군 사령관이 현 중장에서 대장으로 승진하고, 일본 자위대도 내년 3월까지 개편될 것이라는 관측이 나왔다. , 일부에서는 현행 '합동작전사령부'를 애초부터 '미일 합동사령부'로 명칭을 바꿔야 한다는 주장도 있다. 공동성명에는 이 내용이 명시적으로 언급되지는 않았지만, 실무 차원에서 논의됐을 가능성도 있다. 미국과 일본의 지도자들은 호주와 3국 미사일 방어망을 구축하고 영국과 정기적인 합동군사훈련을 실시하기로 합의했습니다. 일본이 AUKUS에 가입합니다.

미국이 한미연합사령부와 유엔군사령부를 지휘하는 만큼 주일미군을 온갖 방법으로 통제해 유엔군과 전통적 회원국인 영국도 긴밀히 합류하게 하겠다는 것이다. 유엔, 호주, 필리핀이 통합군사령부체계를 구성하기로 했다. 군사작전의 효율성과 무기체계의 상호운용성 측면에서 볼 때 이는 잘못된 방향은 아니다. 그러나 일본이 주권의 문제인 전시 자위대 전체에 대한 작전통제권을 한국처럼 주일미군 사령관에게 주기는 어려울 것으로 보인다.

일본은 2015년 9월 제정된 ‘3대보안법’을 통해 미군 작전에 대한 군수지원을 제공하는 자위대의 역할을 공식화했고, 국가 생존이 위기에 처한 시기에 자위대의 역할을 공식화했다. 일본은 미군 작전에 대한 군수 지원과 국가 생존의 위기 상황에서 제한적인 집단적 자위권을 행사할 수 있었고, 외부의 무력 공격을 방지할 수 있었던 헌법의 전쟁권 금지 조항도 유효했다. , 분명한 신호가 되어 일본은 이미 전쟁을 할 수 있는 '정상 국가'가 되었습니다. 일본의 가장 시급한 요구는 중국의 군사적 위협에 대응하는 것이다. 바이든 대통령은 정상회담에서 “센카쿠열도(중국명 댜오위다오)를 포함한 일본의 방위에 대한 우리의 의지는 확고하며 양국 모두에게 한계는 없다”고 말했다. 자체적으로 '합동작전사령부'를 설치하고, 필요하다면 일부 부대만 '미일연합사령부'에 배정할 것으로 추정된다. 따라서 향후 미일 지휘통제 문제는 여건과 상황에 따라 전개될 것으로 예상된다.

■기회비용이 높은 한국

미일군통합체제의 또 다른 측면은 군사기술과 방산협력이다. 이는 미래 무기체계뿐만 아니라 현 무기체계의 상호운용성을 향상시키고, 첨단무기를 개발하며, 군장비 수출을 통해 돈을 벌 수 있다는 점에서 양국의 이해관계 계산이 완벽하게 일치한다.

미일 공동성명은 군용 미사일 정찰체계용 제트 훈련기의 공동 개발 및 생산, 극초음속 위협에 대응하는 활공단 유도미사일(GPI) 개발, 저궤도 탐지 및 추적 등을 요구하며 다음과 같이 명시했다. : 방산협력, 지휘통제체계 개선, 방산협력·조달·유지·구축 협의체(DICAS) 개최 아울러 바이든 대통령은 AUKUS 무기 개발 협력의 '두 번째 기둥'(Pillar 2)에 일본이 참여하는 방안도 검토하겠다고 밝혔다. 핵잠수함 개발이 첫 번째 기둥은 아니지만, 최근 화두가 되고 있는 인공지능(AI), 자율무기체계 등 첨단군사능력 향상과 관련이 있다.

미국은 방산협력을 통해 군사동맹과 ‘통제’를 강화했고, 무기 개발과 생산, 판매를 통해 경제적 이익을 얻었다. 일본은 2027년까지 국방비를 국내총생산(GDP)의 2%까지 늘릴 계획이다. 2022년 국내총생산(GDP) 4조2000억 달러 기준으로 800억 달러를 넘어설 것으로 예상되며, 이 중 일부는 미국 무기 구입에 사용될 가능성이 높다. 일본의 기술 및 방위산업 역량은 세계 최고 수준입니다. 그러나 배타적방위원칙을 유지하기 위해 공세미사일 전력 등 중요한 측면이 누락됐다. 따라서 처음에는 향후 필요한 무기를 구매하겠지만, 점차적으로 독립생산이나 공동생산으로 옮겨갈 예정이다.

일본의 진정한 관심은 5,300억 달러 규모의 세계 무기 시장으로 확장하는 데 있습니다. 일본은 2014년 4월 '방위장비 이전 3원칙'을 도입해 특정 조건 하에서 무기 수출이 가능하도록 길을 열었다. 지난해 3월 내각이 완제품 수출을 허용하는 결정을 내리면서 조건이 더욱 '완화'됐고, 실제로 미국의 허가를 받아 제작된 패트리어트 미사일이 미국으로 다시 수출됐다. 2022년 세계 방산시장 점유율은 미국이 40%로 압도적인 1위를 차지할 것으로 예상되며, 러시아, 프랑스, ​​중국 등 유럽 국가들이 뒤를 이었다. 한국은 2.4% 증가한 170억 달러의 수주로 8위를 차지했다. 이제부터 일본은 0%에서 시작해서 머지않아 1위를 차지하게 될 것이다.

미국과 일본이 동맹을 군사전략과 방산이라는 '양대 축'으로 확대하고 있는 한국은 어디에 있는가. 지난 8월 한미일은 사실상의 동맹을 모색하기 위해 '도원 서약'을 교환했지만, 그 계획의 세부 사항은 미국과 일본이 주도하고 있다. 자유의 진영에서 최강국들과 나란히 서서 한반도와 동북아를 넘어 인도태평양과 세계로 뻗어나가는 대한민국이 자랑스러울 수 있을까?

우리는 냉철하게 살펴보아야 합니다. 미국과 일본이 중국과 북한을 통제한다는 명목으로 공동으로 상당한 이익을 얻는 반면, 한국은 개입의 위험을 항상 감수하고 기회비용을 지불해야 한다. 사태는 점차 돌이킬 수 없는 방향으로 전개되고 있다. 특히 일본의 군사력 증강은 '우호국'인 한국에 위험요인이 될 수 있다. 바이든 대통령은 기시다 총리 환영사에서 “한·일 정상이 모든 상처를 치유하고 우정의 새 장을 열기로 결정했다”며 기시다 총리에 대한 칭찬도 잊지 않았다. 버릴 수 없는 상황, 행복할 수 있는 상황.

문장렬 |. 前 국방대학교 교수 ([email protected]로 문의)