2022년 2월 10일

글로벌 경쟁 시대에 국가 경쟁력의 핵심은 대도시입니다. 산업 및 금융 기반이 대도시에 집중되어 있으며, 대도시 지역으로의 인구 유입이 점차 증가하고 있습니다. 유엔 인간 정착 프로그램(Habitat)이 발표한 세계 도시 보고서 2020에 따르면 도시 인구는 현재 세계 인구의 56.2%를 차지하고 있으며, 2030년까지 60.4%, 2050년까지 68% 증가할 것입니다.

한국의 경우 균형 잡힌 지역 개발과 도시화 정책에도 불구하고 도시화 추세가 지속되고 있습니다. 한국토지정보공사가 발표한 도시계획통계에 따르면, 한국의 도시 인구는 1990년 81.9%에서 2020년 91.8%(4,760만 명)로 증가했습니다(통계청 2020). 도시화로 인한 인구 증가는 주택 문제, 교통 체증, 환경 문제, 빈부격차 확대, 시설 노후화로 인한 재난, 범죄 등 다양한 문제를 일으킬 수 있습니다.

스마트 시티는 도시 집중으로 인한 문제를 해결하는 대안적 접근 방식으로 주목을 받고 있습니다. “스마트 시티”라는 용어는 국가마다 정의가 다르지만 일반적으로 혁신적인 기술을 개발하고 활용하여 시민의 삶의 질을 향상시키고 직면한 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다.

한국 스마트시티법에서는 스마트시티를 “건설기술, 정보통신기술 등을 융합·통합하여 구축한 도시기반시설을 기반으로 다양한 도시서비스를 제공하고 경쟁력과 거주성을 강화하는 지속가능한 도시”로 정의하고 있다. 스마트시티는 4차 산업혁명 시대에 도시문제를 해결하고 새로운 산업을 육성한다는 목표로 전 세계 여러 나라에서 도입되고 있다. 통계기관인 스태티스타의 시장조사 보고서에 따르면, 글로벌 스마트시티 시장 규모는 2019년 3,929억 달러에서 2030년 1조 3,800억 달러로 증가할 것으로 예상된다(Statista 2021). 특히 아시아는 인구가 빠르게 증가함에 따라 스마트시티 도입이 지속적으로 증가할 것으로 예상된다.

2018년 1월, 한국 정부는 스마트시티 실행 계획에 따라 미래 “글로벌 스마트시티”의 주요 모델로 두 개의 시범도시, 세종 5-1생활권과 부산 에코델타시티를 선정했습니다. 두 도시는 4차 산업혁명과 관련된 다양한 첨단 기술을 무에서 유로부터 갖추고 있습니다. 이 두 국내 시범 스마트시티는 인공지능(AI), 5G, 블록체인 등 다양한 혁신 기술을 기반으로 자율주행차, 드론, 스마트에너지와 관련된 신산업을 육성하는 것을 목표로 합니다. 한국 정부는 민간 부문을 참여시키고 이러한 도시에서 교통, 에너지, 환경과 관련된 다양한 데이터를 수집, 연계, 활용하여 혁신적인 산업 생태계를 조성하는 것을 목표로 합니다.

세종 5-1생활권의 목표는 AI, 데이터 활용, 블록체인 기술을 기반으로 시민의 일상 생활을 변화시킬 스마트 시티를 구축하는 것입니다. 이 목표를 달성하는 데 핵심은 교통(이동성), 의료, 교육, 에너지 및 환경, 거버넌스, 문화 및 쇼핑, 업무라는 7가지 핵심 서비스를 구현하는 것입니다. 새롭게 계획된 도시 공간은 최적의 이동성을 제공하도록 설계되었습니다. 도로에는 자율주행차와 승차 공유 차량을 위한 차선이 지정되어 있고, 다른 차선은 개인 차량 전용입니다. 도시 계획자들은 드론을 사용하여 응급 센터로 가는 최적의 경로를 따라 차량을 안내하여 응급 치료의 골든 아워(부상에서 확정적 치료까지의 시간)를 보장하는 등 시민의 건강과 안전을 위한 의료 서비스를 제공하고 있습니다.

부산 에코델타시티는 많은 도시가 직면한 급속한 고령화와 실업 문제를 해결하기 위해 로봇공학과 수자원 관리와 관련된 새로운 산업을 육성하는 데 중점을 둘 것입니다. 도시 계획자들은 도시의 물 순환(강우, 유출, 정화, 하수 및 재사용)의 전체 과정에 다양한 기술과 서비스를 도입하여 기후 회복성이 뛰어나고 물에 초점을 맞춘 한국 도시 모델을 개발하고 구축하고 있습니다. 이 도시는 또한 4차 산업 혁명(증강 현실 등)과 관련된 새로운 산업을 육성하기 위한 5개의 주요 “혁신 클러스터”를 보유할 것입니다.

한국 정부는 스마트 시티에 필요한 기술을 실증하기 위한 시범 도시의 실현을 촉진해 왔으며, 스마트 시티 혁신 성장 엔진 프로그램이라는 국가 전략적 연구개발 프로그램에도 투자해 2022년까지 5년 동안 총 1,159억 원을 투자할 예정입니다.

이 프로그램은 3단계로 구성되어 있습니다. 1단계는 2018년부터 2019년까지의 기술 개발이었습니다. 2단계(2020년~2021년)는 이러한 기술을 실증했습니다. 3단계는 2022년으로 예정되어 있으며 개발된 기술의 상용화 및 안정화를 목표로 합니다. 3단계는 3개의 하위 프로젝트로 구성되어 있습니다. 하나는 표준화된 스마트 시티 모델 및 기술의 기반을 개발하는 것을 목표로 하고, 나머지 두 가지는 시범 도시에서 개발된 기술을 실증하는 것을 목표로 합니다. 2018년에 대구광역시와 시흥시가 개발된 기술 실증 장소로 선정되었습니다. 이 두 도시는 각 지역에 데이터 센터를 설치하고 데이터 허브 모델을 구축하여 시민들에게 다양한 스마트 시티 관련 서비스를 제공하는 역할을 할 것입니다. 데이터 허브를 통해 도시 계획자는 다양한 유형의 데이터를 수집하고 통합하여 필요한 정보 형태로 재생산합니다.

한국기반기술진흥원 스마트시티혁신센터는 스마트시티 구현에 필요한 기술 및 서비스 개발을 완료했습니다. 지자체와 시민을 위한 시스템의 협업 및 통합에 대한 다양한 실증적 연구가 진행되었습니다. 예를 들어, 2020년에 프로토타입 데이터 허브를 개발하고 2021년에 업그레이드하여 고정했습니다. 데이터 허브는 도시의 표준 데이터 플랫폼이자 스마트시티의 핵심 기술입니다. 다양한 유형의 스마트시티 애플리케이션에서 데이터를 수집하고 필요한 네트워크를 관리하는 것을 목표로 대규모 지능형 IoT(사물인터넷) 장비 및 네트워크 시스템과 관련된 기술 개발을 완료했습니다. 스마트시티혁신센터는 공기 질 모니터링 및 보안과 같은 디밍 운영 서비스를 성공적으로 시연했습니다. 가상화 플랫폼 기술인 디지털 트윈을 에너지 및 시설을 관리하는 서비스와 연결하기 위한 추가 테스트를 수행했습니다.

코로나19가 전국적으로 급속히 확산되자 스마트시티혁신센터는 2020년 데이터 허브를 기반으로 확진자 이동 경로를 분석하는 코로나19 역학조사 지원 시스템을 개발했다. 같은 해 3월 개발된 시스템을 질병관리본부에 이관했다. 그 결과 확진자 1명당 역학조사 소요시간이 2일에서 단 10분으로 단축됐다(국토교통부, 2020).

성공하려면 스마트 시티는 시민과 환경의 상호작용을 개선하는 방식으로 개발되어야 하며, 이를 통해 시민의 삶의 질을 개선하는 것이 목표입니다. 이를 위해서는 도시가 직면한 문제, 특히 포괄적 성장을 달성하는 맥락에서 사회 문제(예: 도시 생활의 다양한 측면에서 불평등 해소)를 해결하는 것에 대한 심층적인 이해가 필요합니다. 이러한 문제를 해결하는 데 필요한 기술을 개발하는 것이 중요하므로, 기존 기술을 보완하기 위해 이러한 새로운 기술을 도입하는 것이 도시 문제를 해결하는 데 도움이 될지 평가하는 것도 필요합니다.