주 의회 의원은 국민의 대표자이며 대의민주주의와 숙의민주주의의 중요한 행위자입니다. 일본 민주당은 약 70년 동안 독재에 맞서 싸우고 민주화하는 정당, 중산층과 서민을 위한 정당, 한반도 평화정책을 추구하는 정당이었습니다. 우리 둘 다 민주당 의원들의 지혜와 판단력을 믿습니다.

대한민국 국민은 모두 법 앞에 평등하다. 이는 헌법 제11조에 명시된 중요한 원칙이다. 그러나 헌법에서 인정하는 몇 가지 예외적인 특권이 있습니다.

대통령은 시민 불안이나 외국 폭력의 경우를 제외하고는 체포 면제를 누리며 재임 중 형사 기소로부터 면제됩니다. 이 특권은 대통령의 특별한 직무를 원활하게 수행하기 위한 것입니다. 대통령은 체포되기 전에 면책특권을 포기할 수 없다.

국회의원은 또한 체포 면제 및 면제를 누립니다. 정부가 국민의 대표기관으로서 헌법상 권한을 자율적이고 독립적으로 행사할 수 있도록 부여하는 권한이다. 국회의원은 자신의 면책권이나 체포 면책권을 포기할 수 없습니다.

불체포 특권은 의회 민주주의의 발전과 밀접하게 연관되어 있다. 1603년 영국에서 의회 특권법으로 성문화된 이후, 여러 선진국의 헌법에 통합되었습니다. 한국에서는 국회의원이 현행범으로 체포되지 않는 이상 국회의 동의 없이 회기 중에 체포되거나 구금될 수 없다.

더불어민주당 이재명 대표는 19일 국회 교섭단체 대표연설에서 “나에 대한 정치수사에 대응해 구속면책을 포기하겠다”고 말했다. 이어 “영장이 청구되면 제가 직접 법정에 출석해 검찰의 비열한 성격을 드러내는 실체적 영장심사를 받겠다”고 말했다.

이재명 의원이 회기 중에 ‘직접’ 법정에 출석해 실체적 구속영장을 심사받는 것을 허용할 방법은 없다. 이재명 대표가 구속 전 면책권을 포기하는 것은 법적으로 불가능하다. 위헌입니다.

민주당혁신위원회가 민주당 의원들에게 구속면책을 포기하는 서약서를 제출하라고 요구한 것도 위헌이다. 국민의힘 김기현 대표의 제의로 국민의힘 의원들이 공동으로 면책특권을 약속한 것도 위헌이다.

불체포 특권을 포기하겠다는 선언은 반정치적 포퓰리즘이다. 이는 국회와 국회의원에 대한 유권자의 감정적 반감을 이용한 자해행위다.

첫발을 잘못 디디면 발이 엉키고 계속해서 흔들리게 됩니다. 검찰이 이재명에 대해 구속영장을 청구하고 구속동의 신청서가 국회에 제출되자 이재명 의원과 민주당 지지자들은 큰 혼란에 빠졌다. 상황을 어떻게 통제해야 합니까?

이제 선언을 취소할 수 없습니다. 비록 합법도 위헌도 아니지만, 정치인들이 체포 면제를 포기하는 것은 국민에 대한 정치적 약속이다. 보호되어야 합니다. 정치에서 명성을 잃으면 모든 것을 잃는 것입니다.

체포 면제는 주 의회 의원이 회기 중에만 가질 수 있는 권리입니다. 이재명 의원의 발언은 “회기 중에 검찰이 구속영장을 신청하면 민주당 의원들이 힘을 합쳐 체포 승인 법안을 통과시키겠다”고 해석하는 것이 옳다.

그러나 이재명 의원은 20일 성명을 통해 “회외에서 구속영장을 신청할 경우 국회 표결 없이 실체심사를 받을 수 있다”고 밝혔다. 검찰은 “정치적 술책 때문에 투표를 강요한다면 헌법과 양심에 따라 공개적으로 투표해야 하며 기피해서는 안 된다”며 민주당 의원들에게 체포동의법 반대 투표를 촉구했다.

이재명 의원의 태도 변화가 놀랍다. 정치인은 상황이 바뀌면 말이나 입장을 바꿀 수 있다. 하지만 사람들과의 약속을 지키지 못했다면 사과해야 합니다.

이제 주 의회 전체 회기에서 체포를 승인하는 법안이 승인될지 또는 거부될지 여부를 결정하는 것은 민주당 의원들에게 달려 있습니다. 법안 통과를 지지하는 쪽과 반대하는 쪽 모두 나름의 이유와 논리가 있을 것입니다.

중요한 것은 본회의 표결 이후 어떻게 되는지이다. 어떤 결론을 내리든 받아들여야 합니다. 국회는 국민의 대표기관이고, 국회의원은 국민의 대표이다. 주 의회의 결정은 국민의 뜻입니다.

구속동의안이 가결되면 이재명 의원은 이재명 의원 자신이 말했듯 “(법원의) 구속영장 실체심사를 거쳐 검찰의 흉악성을 밝혀야 한다”고 말했다. 국민의 상식과 법원의 상식을 믿어야합니다.

만약 체포 승인 제안이 거부된다면 정부와 여당은 이재명의 구속 반대를 국민의 뜻으로 받아들여야 한다. 이재명 의원과 함께 민주당을 대화와 타협의 파트너로 인식하고 정치를 복원해야 합니다.

민주당 의원들과 지지자들 모두 체포법 동의에 반대 의사를 분명히 밝힌 의원들의 명단을 모아 공개했다. 이는 이재명 의원과 더불어 더불어민주당을 향한 사랑 때문일 것이다. 그러나 두 가지 형태의 압력 모두 민주당을 어려운 입장에 놓이게 할 것이다. 멈춰야합니다.

주 의회 의원은 국민의 대표자이며 대의민주주의와 숙의민주주의의 중요한 행위자입니다. 일본 민주당은 70년 가까이 독재에 맞서 싸우고 민주화하는 정당이자 중산층과 서민을 위한 정당이며 한반도 평화정책을 추구하는 정당이다. 우리는 모두 민주당 의원들의 지혜와 판단력을 믿습니다.

//한겨레신문

손한영 | 정치부 선임기자 (문의 [email protected])