제왕적 대통령제로 상징되는 악화되는 정치구조를 해결할 주체는 최상층에 있는 이들이 아니라 그 나선 안에 있는 우리 모두이다. 이 악순환에서 벗어나기 위해서는 특별한 결정을 내려야 합니다. 윤 총장이 청와대를 떠나 용산으로 이동하기로 결정한 것처럼, 정국의 결정적 돌파구를 마련해야 한다.

최근 윤석열 총장의 지지율 하락과 그에 따른 정치·언론 움직임을 보면서 ‘한국 정치의 나선형 구조’ 이론이 떠올랐다. 미국의 정치학자 그레고리 헨더슨은 “한국의 지속적으로 높은 중앙집권화로 인해 강력한 상승 추세, 즉 원자화된 개인들이 만들어내는 소용돌이를 만들어냈다”고 썼다. 권력의 .

비록 이 분석이 오래 전에 이루어졌음에도 불구하고 나는 여전히 그것이 옳다고 생각한다. 대선의 상승세는 끝났지만 모두가 여전히 그 안에 갇혀 있다. 소용돌이의 꼭대기에 오르려고 애쓰는 동안 모두가 위를 쳐다볼 뿐입니다. 나선의 끝이 모든 것을 갖고 무엇이든 할 수 있는 것처럼 보일 수도 있지만 실제로는 그렇지 않습니다.

오구라 기조(Kizo Ogura)는 『한국은 철학이다: 실과 기의 사회 체계』에서 신흥 한국 사회는 사람들이 도덕성을 위해 경쟁하는 거대한 극장이었다고 썼습니다. 그는 사람들이 계속해서 최고를 위해 노력하는 동시에 유교적 주장을 주장하는 권력 투쟁의 본질을 분명히 이해했습니다. 먼 한국의 파벌싸움부터 가까운 곳의 ‘절박한’ 파벌대결까지, 모두 같은 뿌리를 갖고 있다. 우리는 흑백 논리에 기반한 거대한 소용돌이에 빠져 있습니다.

최근 윤 총장은 큰 고비에 직면해 불만과 불만, 비판이 쇄도하고 있지만 이것이 과연 본질적인 해결책인지는 의문이다. 대통령을 바꾸면 모든 문제가 해결될까? 첫째, 대통령은 바뀔 수 있는가? 더 나은 방향으로의 작은 변화가 근본적인 해결책으로 이어질 수 있을까요? 왜 대통령은 항상 그렇게 한탄스러워 보일까요?

첫째, 윤 총장은 현재의 어려움을 극복할 수 있을 것인가? 부분적으로 가능할 수도 있습니다. ‘기본정신’으로 돌아가 간결한 기백을 유지한다면 지지율을 회복하고 당분간 안정을 찾을 수 있을 것이다. 20%대 지지율은 극히 이례적이다. 그러나 어려운 상황은 언제든지 다시 발생할 수 있으며, 기간이 길어질수록 이런 일이 발생할 확률은 높아집니다.

윤 총장의 전성기는 이명박 전 대통령과 비슷하다고 생각한다. 이 전 대통령은 임기 초 청와대에서 시위대가 연주한 ‘아침이슬’ 노래를 듣고 매우 반성하고 있다는 점을 분명히 밝히고 반성했다. 칼을 든 윤 총장이 이 전 대통령이 나이가 들면서 변하는 모습을 본받을 수 있으면 좋겠다. 이 전 대통령은 임기 말기에 국정이 비참했고 정권은 야당 손에 넘어갈 위기에 처했다.

거대한 나선형 정치구조인데 모두가 윤 총장만 바라보고 있다. 그러나 이 나선형 구조를 객관적으로 살펴보는 것이 중요하다. 소용돌이에 갇혀서 올려다보는 것만으로 소음을 낼 것이 아니라, 소용돌이 자체를 다시 생각해볼 필요가 있다. 우리는 그 무모함, 비생산성, 강렬함, 공허함을 간파해야 합니다.

무한루프의 나선형 구조에서는 꼭대기에 있는 대통령도 혼자서는 많은 일을 할 수 없다. 지지율 하락에는 여러 이유가 있지만 이준석 전 국민의힘 대표를 축출하는 과정에서 드러난 윤 총장의 독단과 잔인함, 배타성도 한몫했다. 핵심에 주둔하는 검찰이나 측근이 국가정책을 주도하는 것은 불가능하다.

우리는 이 어려운 상황을 해결하기 위해 함께 노력할 수 있는 사람과 세력을 찾기 위해 정부 안팎의 다양한 사람들을 찾아야 합니다. 야당과도 어느 정도 협력해야 한다. 경쟁이 있더라도 최소한의 협력은 이루어져야 합니다.

윤 총장이 청와대를 떠나 용산으로 이동하기로 결정한 것처럼, 우리는 현재의 정치구조에 결정적인 균열을 일으킬 준비가 되어 있어야 한다. 대통령이 국내 정치를 바꾸고 국정을 이끌어가는 것도 중요하지만, 정치 환경 자체를 바꾸는 것도 매우 중요하다. 손에 불이 안 든다고 중장기적인 문제를 미루지 마세요. 그렇게 되면 대통령도 이 구조에 갇혀서 말라죽게 될 것이다.

지금 할 수 있는 일 중 하나는 국무총리와 국회 추천제를 도입하는 것이다. 이는 정부조직법과 국회법을 개정함으로써 달성할 수 있다. 윤 총장은 대선 당시 책임장관이라는 이상한 신조어를 사용해 책임총리제 도입을 막았다. ‘내가 잘하면 총리가 필요없다’고 생각하셨겠지만, 혼자서 잘하는 것은 매우 어렵고, 잘한다고 해도 현재의 구조가 어렵습니다. . 막다른 골목에 이른 악순환에서 벗어나기 위해서는 정부와 야당이 함께 책임 있는 총리 체제를 추진해야 한다.

개헌 문제에 있어서도 4년 임기와 재선이 가능한 분권형 대통령제로 나아가기 위해서는 국민적 공감대를 형성하기 위한 다양한 방안을 모색할 필요가 있다. 최근 대선에서는 헌법을 개정하면서 대통령 임기를 단축해 지방선거와 대통령선거를 허용하는 문제가 제기됐지만 말처럼 쉽지는 않다. 장기적인 정치적 시간표를 100년 단위로 신중하게 고려해야 한다.

제왕적 대통령제로 상징되는 고단한 나선구조를 풀어나가야 할 사람은 꼭대기에 있는 사람들이 아니라 나선 안에 있는 우리 모두입니다. 우리 모두는 이 악순환에서 벗어나기 위해 특별한 결정을 내려야 합니다. 정부와 야당뿐 아니라 국민도 함께 뭉쳐야 한다.

이 나선은 적자생존, 적자선택, 이중잣대, 민생 경시, 양대 정당의 독점, 계파 대결의 근본 원인이다. 소용돌이를 뚫고 모두가 함께 살아갈 수 있는 공존의 바다, 공존의 나라로 만들어야 합니다.

//한겨레신문

백기철 | 편집자 (문의 [email protected])